إدارة دورة المشروع والإطار المنطقي

يوفر إدارة دورة المشروع (PCM) مجموعة من تصميم المشروع متماسكة وأدوات الإدارة، وكذلك على مستوى المصطلحات ويشكل أساس فهم وتحليل الأثر على المشروع: تأثير إيجابي أو سلبي على الأهداف العامة المحددة.

ما هي دورة  إدارة المشروع؟

الطريقة التي يتم التخطيط لها وتنفيذها مشاريع يلي تسلسل الذي يعرف باسم دورة المشروع: البرمجة → تحديد → → صياغة قرار التمويل → → تنفيذ تقييم → البرمجة الخ إدارة دورة المشروع (PCM) عبارة عن مجموعة من تصميم المشروع وإدارة أدوات، التي اعتمدتها المفوضية الأوروبية في عام 1992، وعلى أساس منطقي طريقة RK Framewo. RELEX بأنها مسؤولة عن برمجة المبادرة الأوروبية للديمقراطية وحقوق الإنسان (EIDHR)، الأوروبية هو المسؤول عن تحقيق أو متابعة جميع المراحل المتبقية من دورة المشروع.

ما هو الإطار المنطقي؟

الإطار المنطقي هو تصميم المشروع وأداة التنفيذ، والذي يسمح لطريقة منهجية ومنطقية من وضع أهداف وأنشطة المشروع. ومن المفيد في جميع مراحل دورة المشروع. الإطار المنطقي ويعرض العلاقات السببية بين المستويات المختلفة للأهداف، ويوفر مؤشرات للتحقق ما إذا كان قد تم تحقيق هذه الأهداف ويحدد ما هي الافتراضات خارج المشروع قد تؤثر على نجاحه. على هذا النحو، بل هو أداة رئيسية في تحليل أثر المشروع.

مصفوفة الإطار المنطقي

ما هي المصطلحات الأساسية المستخدمة؟

• يشير المنطق إلى تدخل العمود الأول من مصفوفة الإطار المنطقي ويحدد الهيكل الأساسي للمشروع.
• الأهداف العامة للمشروع يفسر لماذا من المهم للمجتمع، من حيث الفوائد حيث يعد على المستفيدين النهائيين والفوائد على نطاق أوسع إلى مجموعات أخرى. لن تتحقق الأهداف العامة من المشروع وحدها.
• الغرض من المشروع هو الهدف المراد تحقيقه من خلال تنفيذ المشروع والتي من المرجح أن تعمر المشروع. الغرض ينبغي معالجة المشكلة الأساسية ويتم تعريف من حيث الفوائد المستدامة للفئات المستهدفة. الغرض ينبغي أن تعبر عن منافع متساوية للنساء والرجال. ينبغي أن يكون هناك مشروع واحد فقط الغرض لكل مشروع. توضيح والاتفاق على وجه التحديد ما سيحدد نجاح المشروع هو خطوة حاسمة في تصميم المشروع ويجعل من الاسهل لتحليل أثر المشروع في مرحلة لاحقة.
• النتائج هي “المنتجات” للأنشطة المضطلع بها، والجمع منها تحقيق الغرض من المشروع.
• وتتضمن أنشطة الإجراءات التي يجب أن تؤخذ أو المقدمة لتحقيق النتائج. وهي تلخص ما سيقوم به المشروع.
• المؤشرات هي وصف التشغيلية من الأهداف العامة، والغرض من المشروع والنتائج. يصفون أهداف المشروع من حيث الكمية والنوعية، والفئات المستهدفة، والوقت والمكان.
• الوسائل المادية وغير المادية (المدخلات) التي تكون ضرورية لتنفيذ الأنشطة المخطط لها.
• مصادر التحقق تشير اري والمعلومات في ما شكل على التحصيل من الأهداف العامة، والغرض من المشروع والنتائج التي يمكن العثور عليها.
• الافتراضات هي الإجابة على السؤال التالي: “لا تتأثر ما هي العوامل الخارجية من خلال المشروع، ولكن قد تؤثر على تنفيذها والاستدامة على المدى الطويل؟”

كيف يمكن أن تستخدم الإطار المنطقي في قياس الأثر؟

مصطلح “التأثير” يشير إلى التأثير الفعلي للمشروع على الأهداف القطاعية على نطاق أوسع في تلخيص أهدافه العامة وعلى تحقيق أهداف الجامعة للسياسات الخاصة EC. [1] الإطار المنطقي ينص على مجموعة من الأسئلة الاستراتيجية التي يمكن استخدامها في تحليل أثر المشروع:

1.     كيف متماسك هو المشروع المنطق التدخل أي لا تحقيق أهداف على مستوى أقل في مصفوفة الإطار المنطقي المساهمة في تحقيق الأهداف على المستوى التالي؟ على سبيل المثال، القيام بأنشطة يقوم بها المشروع سيسهم في تحقيق نتائج محددة؟ إذا المنطق التدخل المشروع هو ضعيف من غير المرجح أن يكون الأثر المتوقع.

2.     هل الأهداف المختلفة التي تعكس المشاكل الحقيقية؟ إذا لم يتم إجراء التحليل الأولي بشكل صحيح، فإنه لا يعكس الطبيعة الحقيقية أو جوهر المشاكل. على سبيل المثال في مشروع يهدف لتحسين أوضاع السجون التحليل الأولي قد كشف عن المشكلة الرئيسية عدم وجود البنية التحتية المناسبة. إذا كانت المشكلة الحقيقية تنبع أكثر من المواقف السلبية لموظفي السجون، فإن مجرد اقتناء معدات جديدة لا تحسين ظروف السجناء كما هو مخطط لها.

3.     ما مدى واقعية الغرض من المشروع؟ تعيين العديد من المصممين المشروع أغراض المشروع غير واقعي. مثل هذه المشاريع وليس من المرجح أن يكون تأثير المخطط لها.

4.     كيف جيدا لديهم مؤشرات يمكن التحقق منها موضوعيا تم اختياره وهل حقا قياس الأهداف في كل مستوى؟ يهدف هذا السؤال إلى تحليل كيفية ملموسة الأهداف الموضوعة هي.

5.     هل من الممكن لقياس مؤشرات يمكن التحقق منها موضوعيا، أي أن تكون لديه مصادر التحقق تم تعريفها بوضوح. هذا السؤال يسمح فهم ما اذا كان سوف يكون من الممكن قياس أثر المشروع. في بعض الحالات، وتحليل الأثر من الصعب إما بسبب وهذه المؤشرات هي سيئة محددة أو مصادر التحقق غير متوفرة.

6.     جيدا كيف تم التعرف على الافتراضات؟ تفشل العديد من المشاريع بسبب عوامل خارجية، مثل تغيير مفاجئ في سياسة الحكومة في البلد المستفيد. تحليل دقيق لالافتراضات في مرحلة التخطيط للمشروع يسمح التكيف العملية المقترحة لبيئته. عند تحليلها، يمكن لبعض الافتراضات تتحول إلى أن تكون ما يسمى ب “الافتراضات القاتل”، وهذا يعني أنه إذا لم تكن تتحقق، ينبغي أن هذا المشروع لم يتحقق في المقام الأول. في الإطار المنطقي، وهذه هي مكتوبة على النحو شروط مسبقة.

7.     هي التي شيدت المشروع على بيانات أساسية مفصلة بما فيه الكفاية على الفئات المستهدفة؟ هذا هو السؤال الرئيسي كما أن القدرة على تحليل أثر المشروع ويمكن أن تعالج إلا جزئيا بأثر رجعي باستخدام مصادر ثانوية أو المعلومات المستندة إلى الذاكرة.

الأهداف

• معرفة المصطلحات كلها التى  تتعلق بالمشاريع من مؤسسات  التمويل متعددة الأطراف المختلفة.
• إجراء تحليل عام للدورة إدارة EC وتحديد أدوات المشاريع.
• السيطرة على كل القضايا من الإطار المنطقي: المؤشرات،   وسائل التحقق، الفرضيات وتحليل المخاطر.
• بإجراء تحليل الاقتصادي والمالي (ECO-FIN).

في هذه الوحدة سوف ندرس نهج الإطار المنطقي (LFA) وإدارة دورة المشروع (PCM) من مختلف المؤسسات.

سنقوم بتحليل كل ما يتعلق في دورة إدارة المشاريع العامة، مع التركيز على أوجه الاختلاف والتشابه بين مؤسسات التمويل متعددة الأطراف المختلفة، وكذلك في التحليل المالي الاقتصادي (ECO-FIN) وتكملة لهذه الأدوات هو موضح سابقا.

نهج الإطار المنطقي (LFA) هو عبارة عن سلسلة من التقنيات المستخدمة لتحديد المشاكل الرئيسية والأهداف التي يريد المشروع معالجته و من ثم تنتقل إلى الصياغة التفصيلية للمشروع. كما انها تستخدم للاستشارة وإشراك أصحاب المصلحة قدر الإمكان.

نهج الإطار المنطقي هو عملية تحليلية، فضلا عن مجموعة من الأدوات لدعم التخطيط وإدارة المشاريع ورصدها. لأنها تتيح المعلومات ليتم تحليلها وتنظيمها وفقا لأهميتها وثم المشروع إلى أن تكون مصممة.وعلاوة على ذلك، فإنه يسمح لتحديد الخيارات أو البدائل ودعم اتخاذ القرار مما يجعل لتخصيص الموارد والأنشطة.

مصفوفة الإطار المنطقي هو  مصفوفة على شكل نتيجة  وملخص هذه التحليلات من المشروع، ويتكون من أربعة أعمدة وأربعة صفوف، والتي تلخص العناصر الرئيسية للمشروع قبل وأثناء وبعد تنفيذ .

– يصف العمود 1 من مصفوفة الإطار المنطقي هذا الجانب من مستوى المشروع، وتعرف أيضا باسم التدخل المنطقى .
– الأعمدة و2TH 3TH هي مؤشرات وسيلة هامة من التحقق لرصد وتقييم وتنتمي إلى ما يسمى المنطق الافقى .
– العمود 4: الفرضيات أو الافتراضات، هي العوامل الخارجية، التي لديها القدرة على التأثير في نجاح المشروع، ولكن هي خارج السيطرة المباشرة لإدارة المشروع. أنهم ينتمون إلى ما يسمى المنطق العمودي.

لتحديد المشاريع وسوف ننظر في المراحل التالية:

– تحليل أصحاب المصلحة.
– مشاكل تحليل.
– تحليل الأهداف.
– استراتيجيات / تحليل البدائل.
– وصف المشروع والجدول الزمني والميزانية والمخاطر، الخ

كل خطوة من الخطوات داخل نهج الإطار المنطقي هو مهمة لأنها تساعدنا على تحديد جانب من جوانب المشروع وتنفيذه في المستقبل.

د / بهاء الدين جلال

استشارى وخبير بالوكالة الامريكية للتنمية